 Поступательное и устойчивое развитие российских регионов зависит не только от эффективного использования их собственного потенциала и конкурентных преимуществ, но в значительной степени от эффективного взаимодействия с соседями, расширения межрегионального сотрудничества и кооперации, координации усилий территориально близких субъектов РФ.В настоящее время, российское экономическое пространство в определенной степени сегментировано по субъектам федерации, обладающих собственными стратегиями и набором инструментов экономической и социальной политики, далеко не всегда согласованных между собой. В то же время, растущие экономические структуры и комплексы имеют свою логику развития, становятся точками притяжения трудовых и инвестиционных ресурсов вне зависимости от их первоначальной территориальной «прописки». Для создания максимально благоприятных условий экономического роста необходимо устранять межрегиональные барьеры, углублять координацию экономической и социальной политики субъектов федерации. Необходимость усиления межрегиональной координации особенно наглядна на примере формирующихся агломераций, крупнейшей из которых на территории России является московская агломерация. Москва, как главный инфраструктурный узел, центр концентрации финансово-экономических ресурсов, определяет условия развития всей страны, прежде всего, Московской области и окружающих ее областей. Со своей стороны, качество жизни и экономического развития столичного мегаполиса зависят от динамики и структуры экономики областей, входящих в московскую агломерацию, от их инфраструктурной обеспеченности, социально-демографического развития. Таким образом, в повестке дня – формирование и развитие институтов взаимодействия, партнерства центральных регионов России, в целях сбалансированного и взаимоувязанного развития каждого из них. На первом этапе участниками такого партнерства могут стать субъекты РФ, образующие московскую агломерацию - Москва, Московская область, Тульская область, Калужская область, Смоленская область, Тверская область, Ярославская область, Владимирская область, Рязанская область. В дальнейшем партнерство остается открытым для присоединения других регионов. Приоритетными сферами координации политик субъектов Партнерства предлагается: 1. Производственно-инвестиционное развитие - Специализация и разделение труда между регионами: промышленная и инвестиционная политика концентрируется на реализации профильных для данного региона инвестиционных проектах
- Координация действий в привлечении инвесторов: обеспечение равных входных условий для инвесторов с точки зрения предоставляемых льгот и преференций
- Единое коммуникационное пространство при работе с инвесторами: обеспечение обмена информацией между участниками Хартии по вопросам реализации инвестиционных проектов
2. Реализация инфраструктурных проектов - Развитие Центрального транспортного узла: приоритетная реализация транспортных проектов, имеющих мультипликативный эффект для регионов Центральной России
- Взаимоувязанное развитие энергетической инфраструктуры: согласование между регионами инициатив по строительству новых энергомощностей и распределительных сетей
- Диверсификация логистических потоков: согласованная ликвидация чрезмерной перегрузки Московского транспортно-логистического узла в пользу сопредельных областей
3. Социальное развитие - Оптимизация трудовой миграции между регионами
- Развитие системы высшего и среднего специального образования с учетом специализации и регионального разделения труда
- Создание в регионах Центральной России единой системы оценки качества предоставления социальных услуг
4. Территориальное планирование и градостроительство - Использование согласованных и взаимоувязанных подходов при разработке схем территориального планирования
- Содействие формированию агломераций на территории регионов Центральной России
- Развитие городов исходя из принципов «Тульской градостроительной инициативы» и обеспечение обмена лучшими городскими практиками между регионами Центральной России
Для выработки конкретных решений по развитию институтов межрегионального взаимодействия в указанных областях необходимо проведение экономического форума с участием руководства вышеназванных субъектов РФ, а также руководства Минрегиона России и Минэкономразвития России, Агентства стратегических инициатив, иных экспертных организаций, занимающихся вопросами регионального развития.
|
